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烟台小型游乐设施安全监管谁负责

2018.06.16

  10月23日讯 现在商业综合体如雨后春笋,越来越多。儿童经济在各大商场综合体唱起了重头戏,以儿童游乐场带动的亲子消费项目层出不穷,且收费不菲。近日,记者对烟台商业综合体内的小型儿童游乐场走访发现,部分游乐设施存在不少隐患,不少儿童游乐场对此也是放任自流,仅仅通过告知的方法来规避责任,甚至将责任推给家长,相关部门监管的空白更是给这些游乐场所埋下了安全隐患。

  多数游乐场无专人负责安全

  昨日,记者在市区一家大型商业综合体里看到,这里从一楼到三楼都有儿童游乐设施,有蹦床、小蹦极、攀岩、木桥探险等,人气还不错,工作日也有大概10个小朋友在里面玩耍,家长们就坐在外面的板凳上休息。

  儿童游乐场门口,都贴着“特别提醒”、“安全须知”等字样。前来玩耍的孩子如果要“探险”,需要戴上头盔和保险带。探险区的外围也有绳网维护,走独木桥等看上去较为危险的设施时,小朋友们的背上吊有保险带。记者随后又走访了几家室内儿童游乐场发现,这些游乐场里像头盔、保险带等设施都有配备,但是除了柜台收银的工作人员,绝大多数游乐场内没有专门负责看管安全的人。商场内的游乐项目也只是入口处有收费的工作人员,只负责接待家长和收费。

  在一家入口处贴着“入园前请消毒洗手,免费提供洗手液”提示牌的游乐场,记者看到,家长带着孩子入园时,并没有人员带他们洗手消毒,工作人员只是在一旁低头玩着手机。在记者询问下,工作人员表示不清楚规定,只是来帮忙的。

  游乐场将安全责任推给家长

  采访中记者发现,多数游乐设施中,保护孩子安全的都是家长。原本专供孩子玩耍的儿童游乐场,大人可以进入吗?记者走访本市多家商场、广场的儿童游乐场发现,绝大多数儿童游乐场均允许大人作为“陪护人员”进入,一些游乐场还要求年龄太小的孩子进去一定要大人陪同。

  在市区一家商业综合体内的游乐场门口,记者看到海报上写着:“儿童入园,家长须全程陪同,并善尽监护责任,非设施自身原因,发生的事故,本店不承担任何责任。”隔壁的游乐设施门前,也写着“儿童游玩由家长看管,发生意外不负责”等。儿童乐园里,有不少孩子在离地约1米的充气游乐设施里爬上爬下,或站立在旋转的游乐设施上。在他们的脚下,是几块泡沫地垫。园内并无工作人员在旁监督,也无任何防护设施。园内有3位母亲,其中两位低头自顾玩手机,只有一位紧跟着孩子,也会进入到充气设施中。乐园员工说,家长是可以陪同孩子一起进入的,只需要脱鞋换袜即可。根据乐园张贴的“入场须知”,家长需要留意游乐规则,并自行承担可能的一切风险。

  记者在一处露天的大型游乐项目发现,能够攀爬的充气设施和比较高的滑梯及楼梯上,并没有安装安全网,工作人员说:“都是家长和孩子一块进去,家长都看着呢,没事。”这样的回答不免让记者捏了一把汗。

  家长担忧:安全及卫生难保障

  记者发现,除了个别年纪偏小的孩子有家长随身看护外,多数家长都是坐在场地边上休息。在采访中记者了解到,其中大部分家长都没有对这些游乐设施的安全性关注过,“既然是开在大商场里的,安全方面应该没问题吧。”很多带孩子在这里玩的家长抱着如此想法。

  也有家长注意到了这个问题并表示,最担心的就是孩子在人很多的游乐设施里玩,怕消毒不彻底,容易传染疾病。“我曾经亲眼看到有的孩子在游乐设施里小便,但旁边没有家长及工作人员看管。”一位家长告诉记者,游乐场工作人员太少,造成隐患。有的孩子在玩耍时打闹,抓伤手臂,还是其他家长上前制止的。

  “先不说花几十元钱门票值不值,单是安全和卫生就让人担心。孩子在球池里感觉不安全,卫生也很难保障,而且这个临时项目没准说撤就撤,既看不到管理要求,也不需要口碑。”在一家商场里,陪孩子在玩海洋球的家长李女士说,但是这样的游乐设施,安全责任由谁承担,平日里设备的安全维护又是谁在保障,最重要的是,万一出现意外,我们又该找谁理赔?”她担忧地说。

  价格普遍偏高包含家长费用

  除了存在的安全、卫生隐患,游乐场的价格也是家长反映的问题之一。一位带着孙子来玩的奶奶告诉记者:“孩子玩的这个机器人,玩一次30块钱,一次就10分钟。玩完一次还要再玩,这个价格实在太贵了。”

  一家亲子乐园门前的价格表上,“碰碰车5分钟一次,一次30元。月卡300元,年卡2000元。”还有一次70元、90元的游乐项目,几乎全部商家都推出办卡的形式。商家介绍,“不少家长都是办卡来的,比单次便宜很多,孩子也可以经常来玩,这个价格都包括家长入园的门票了,方便家长看好孩子。”

  “这里单人40元,双人70元,家庭套票100元,周一到周五不限时间,周末人多的时候,购票一次可入场40分钟。”在一家游乐场前,家长高女士告诉记者说,虽然现在不限时间,但是孩子们对游乐场的热情时间也很短,呆不了多长时间,就吵着要出去玩别的了。之前也办过卡,一年去不了几次,钱就在卡里放着,忘记去就浪费了。现在都不买充值卡了。

  工作人员称有磕碰没出过大问题

  儿童蹦极、攀爬乐、网绳探险、机动游戏,有些乐园的设施设备属于“硬汉”型的,每个项目都要求孩子穿着保护绳、安全帽。有些项目因为高度等特殊原因,即便父母“有心”也“无力”真能看护孩子。例如,在一个高空网绳探索项目上,记者发现在高达3层楼的踏板上,前面的孩子胆子小不敢跨过悬空踏板,后面的孩子胆子大就不停地催促,一时间场面难以控制,这种情况下,无工作人员看护,一旦其中某个孩子出现问题,父母只能在下面干着急。

  对于商场儿童游乐设施和一些素质拓展项目的安全性,某游乐场拓展中心工作人员表示,每个孩子的适应性不同,有的孩子七八岁也不敢玩,有的孩子三四岁就敢尝试,确实有一定危险性,但拓展训练就是要锻炼孩子,没有挑战也没有意义。

  “在孩子们不敢走的地方我们有工作人员指导,但是孩子全程是自己完成的。”该工作人员强调,他们会每天对游乐设备进行检查,在没有安全帽和护膝的情况下,孩子可以直接上去玩,一般情况下是没有问题的。“孩子免不了会有磕碰,不过还没出现过大的问题”。

  小型游乐设施监管存盲区

  孩子玩耍安全方面总会有不确定因素,像儿童游乐场这样安全无保障的现状,究竟该由哪个部门来管?记者了解到,室内儿童游乐场既不属于文化娱乐场所,也不完全属于体育健身场所,没有制定强制性的卫生标准法律。对于此类小型游乐场所,尚存在着一定的监管空白。

  记者联系相关部门了解到,由于现行的法律法规并未作出明确规定,儿童游乐设施实际上处于“无人监管”的尴尬境地。质监部门主要负责特种设备监管,根据《特种设备安全监察条例》,特种设备“其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2米/秒,或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施”,但儿童游乐场中的设备显然不属于“特种设备”。

  安监部门则负责生产经营过程中的安全监管,因此也不在其监管范围之内。工商部门则主要负责商家的经营活动,消费者如在消费过程中发生纠纷,可进行投诉举报,若涉及安全问题,则不在他们的执法范围内。另外,在国家出台的《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》中,共规定了7大类28小类公共场所,其中并没有小型儿童游乐场所的表述,在卫生监管上这里也成了盲区。

  据调查,这些依附商场或在休闲广场设立的小型游乐场,通常是租赁场所的独立经营单位。目前,国家对大型游乐场所有明确管理规定以及建设标准,但查阅国家《公共场所管理条例》,却未能从中找到对室内外小型儿童游乐场的相关表述。这也意味着小型游乐场存在监管盲区,一旦发生意外市民将面临维权风险。

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